在受全球矚目的2015年兩會中，來自畜牧業(yè)界的人大代表及政協(xié)委員們都有哪些提議？2014年畜牧行業(yè)經(jīng)歷了豬價低迷、倒奶風波、電商大潮等一系列事件的洗禮。細到奶業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、獸藥行業(yè)、大到畜牧業(yè)，今年的兩會又會有哪些議題會成為熱點呢？環(huán)保問題、食品安全問題、如何避免倒奶風波？生豬價格如何才能得以良性發(fā)展，下面全球品牌畜牧網(wǎng)小編為大家盤點一下2015年兩會上畜牧行業(yè)的八大關(guān)鍵詞。

1 豬價波動

新希望集團劉永好：運用大數(shù)據(jù)破解“豬周期”要跳出“價高傷市民，價賤傷農(nóng)民”的周期性怪圈。有關(guān)部門應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、 大數(shù)據(jù)，把官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)與民間互聯(lián)網(wǎng)的大 數(shù)據(jù)相結(jié)合，讓數(shù)據(jù)更精確，讓決策更準 確，讓農(nóng)民得實惠。

唐人神董事長陶一山：加快生豬期貨上市陶一山提到，我國生豬市場價格波動的頻繁，給從業(yè)者帶來了一些無法回避的損失，還嚴重制約了生豬的品種改良、規(guī)模標準化 養(yǎng)殖和大市場流通以及豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的推進。這些都急需利用生豬期貨市場進行套期保值來規(guī)避風險，減少生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。生豬生產(chǎn)的周期性波動是我國生豬現(xiàn)貨市場自身無法克服的缺陷，國內(nèi)外對期貨市場功能的研究及國外實證分析結(jié)果表明，期貨市場有利于有效遏制豬價的暴漲暴跌。

2 二“奶荒”和“倒奶”

伊利實業(yè)集團股份有限公司董事長潘剛：從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問題，潘剛認為，國家應(yīng)加強頂層設(shè)計，制定《乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立涵蓋牧場分級體系、乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時，應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，擴大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍。潘剛還建議，國家應(yīng)建立體系化的奶業(yè) 生產(chǎn)補貼機制，以政策支持、政府補貼的模式，幫助行業(yè)應(yīng)對不斷高漲的生產(chǎn)成本，同時平衡進口奶粉的價格優(yōu)勢，保障中國乳業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國奶業(yè)發(fā)展中，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不適應(yīng)的問題，外在表現(xiàn)形式就是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現(xiàn)象交替發(fā)生。該提案也是駐內(nèi)蒙古自治區(qū)全國政協(xié)委員的聯(lián)名提案，引起各方重視。

3 H7N9禽流感

溫氏溫鵬程：不要讓H7N9成為農(nóng)民減收的因素 溫氏集團董事長溫鵬程：不要讓H7N9成為 農(nóng)民減收的因素，政府部門對H7N9要正面 認識，科學防控，依法行政，省政府應(yīng)牽頭建議去掉‘禽流感’的‘禽’字。呼吁社會各界要正面認識H7N9。溫鵬程認為，政府部門應(yīng)依法行政。既然 H7N9已經(jīng)定義為二類病，就應(yīng)該按照二類病的處置辦法進行處置，開展正常的通報， 而不能采用超常規(guī)的處置措施，甚至采取封閉活禽市場等過激措施，使整個行業(yè)陷入崩潰的境地。

4 食品安全

在兩會上，多位全國人大代表“劍指”食品安 全，為從源頭上保衛(wèi)“舌尖上的安全”建言獻策： 1 吉林正業(yè)集團有限責任公司總裁韓真：嚴厲打擊肉類走私 加大扶持本國畜牧業(yè)韓真發(fā)認為，我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度還遠不及發(fā)達國家，肉類走私泛濫，對國內(nèi)肉類市場的穩(wěn)定形成巨大沖擊，加劇了國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的虧損，使我國的畜牧業(yè)雪上加霜。 且走私的肉類都是沒有經(jīng)過正常報關(guān)、檢驗 檢疫的“三無肉”或“三無海鮮”，問題很多， 極易造成食物中毒等惡性事件。韓真發(fā)呼吁，嚴厲打擊肉類走私，建立并實施食品安全和質(zhì)量可追溯制度及體系，保障 人民群眾舌尖上的安全。 2 雙匯董事長萬隆：廢除生豬定點屠宰 實施許可制 我國是生豬大國，每年人均豬肉消費42公斤。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大小屠宰廠15000 家以上，而美國僅有約70家屠宰企業(yè)，因此導致監(jiān)管困難，私屠濫宰屢禁不止，病害 肉、注水肉等食品安全問題長期不能解決。萬隆建議，過去老百姓有句俗話“八個大蓋 帽管不住一頭豬”，應(yīng)廢除生豬定點屠宰，參照發(fā)達國家先進的經(jīng)驗，與其他食品生產(chǎn)企業(yè)管理一樣，實行許可制度;鼓勵、實行品 牌化經(jīng)營，各銷售點銷售時應(yīng)標明豬肉生產(chǎn)企業(yè)或商標，便于責任追溯。依法推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代屠宰業(yè)、現(xiàn)代化肉食品加工，就一定能夠解決好肉食品安全問題，讓老百姓真正吃上放心肉。 萬隆表示，我國的食品工業(yè)總體散、亂、 差、小，監(jiān)管混亂，因此食品安全問題比較多，食品企業(yè)應(yīng)勇敢走“走出去”發(fā)展道路，引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，走工業(yè)化、現(xiàn)代 化、規(guī)模化道路，重點應(yīng)該推動產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，降低成本，優(yōu)化管理，做大做強龍頭企業(yè)。在采訪中，萬隆特別強調(diào)，要抓好食品安全，一定要打破地方保護主義，真正實現(xiàn)合格產(chǎn)品全國大流通。 3 祐康集團董事長戴天榮：對農(nóng)獸藥從“列舉制”改為“準許制” 作為一家食品企業(yè)的老板，全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮坦言自己最關(guān)心的莫過于食品安全問題。去年，戴天榮帶到全國兩會上的議案就是“如何加強食品安全，助推食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，他建議國家建立一個統(tǒng)一標準的安全指標。今年，戴天榮繼續(xù)“死磕”食品安全問題。他說，這個問題雖然抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距。“食品安全，源頭在農(nóng)業(yè)，重點在農(nóng)業(yè)，難點也在農(nóng)業(yè)。我建議盡快將農(nóng)獸藥殘留標準管理制度從‘法不禁止即允許’的‘列舉制’轉(zhuǎn)變?yōu)椤ú辉试S即禁止’的‘準許制’。 戴天榮提議，盡快將農(nóng)獸藥殘留標準管理制 度從“法不禁止即允許”的“列舉制”，改為“不 允許即禁止”的“準許制”，探索建立“準許標準、一律標準、豁免標準”三位一體的農(nóng)獸 藥殘留標準管理新制度。 “準許制”的核心是預(yù)防未知和未知從嚴——農(nóng)產(chǎn)品和食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質(zhì)。“準許列 表”之外的物質(zhì)都執(zhí)行“一律標準”，一般是不得檢出。而“準許列表”之內(nèi)的物質(zhì)要有一個具體的限量值。

5 環(huán)保

廣東揭西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、高級農(nóng)藝師丘杏紅：關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)殖污染 她表示：“這幾年農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境改善了，但是垃圾圍村的現(xiàn)象、養(yǎng)殖禽畜糞便污染等環(huán) 境問題突出，作為基層代表，一方面我希望政府能夠加大對農(nóng)村環(huán)境改善的資金投入， 另一方面，能夠進行大力宣傳，提升農(nóng)民環(huán) 境保護意識。”

6 濫用抗生素

中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山：養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素普遍 鐘南山認為，目前我國畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象普遍，是造成我國地表水中 含68種高濃度抗生素。然而，目前畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素處于“都能管、都不 管”的局面，他呼吁由更高層部門來破解“多頭管理”的難題。 鐘南山表示，衛(wèi)生部門認為細菌耐藥性增加，要注意養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)；農(nóng)業(yè)部門則說在動物身上使用抗生素，可以促生長、預(yù)防和治療疾病。“現(xiàn)在是誰都能管，誰都不管。”鐘南山表示，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用抗生素其實是有相關(guān)方案規(guī)定的，但是沒人去 管理和執(zhí)法。“什么標準才是合適的，如何加強監(jiān)管，應(yīng)該有更高層的部門來協(xié)調(diào)。”

7 農(nóng)村電商

杭州市人大副主任陳振濂：大力發(fā)展農(nóng)村電 商陳振濂直言，未來十年，我國經(jīng)濟增長的主要引擎，將從“外需+WTO”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需+互聯(lián) 網(wǎng)”。相比農(nóng)村傳統(tǒng)購物模式，電子商務(wù)具有價格有競爭力、產(chǎn)品豐富性、物流便捷性等優(yōu)勢。陳振濂建議，物流是目前制約農(nóng)村 網(wǎng)絡(luò)消費的一大障礙，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流。

8 轉(zhuǎn)型

內(nèi)蒙古全國政協(xié)委員周歡敏：畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升 級步伐再大一點內(nèi)蒙古全國政協(xié)委員周歡敏將關(guān)注點放在了“加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”上，他建議，為讓畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐再大一點，國家應(yīng)設(shè)立 牧區(qū)肉羊種子工程項目，安排種羊場專項資金，提高種公羊補貼標準和規(guī)模；盡快啟動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范工程，安排畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范工程項目，重點扶持牧區(qū)家庭牧場建設(shè)；國家應(yīng)比照產(chǎn)糧大縣、生豬大縣 獎勵政策，實施牛羊生產(chǎn)大縣獎勵政策，對牛肉、羊肉產(chǎn)量達1萬噸的60個生產(chǎn)大縣給予獎勵；支持牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，如在易災(zāi)牧區(qū)實施飼草料應(yīng)急儲備庫建設(shè)項目、應(yīng)急抗災(zāi)機械裝備建設(shè)項目和肉牛肉羊政策性保險制度等。